Orientação orientadora do Escritório Geral do Conselho de Estado para promover o desenvolvimento da indústria de aviação geral
Governos de todas as províncias, regiões autônomas e municípios diretamente sob o governo central, e todos os ministérios e comissões do Conselho de Estado e suas instituições diretamente afiliadas:
A Indústria de Aviação Geral é um sistema de indústria emergente estratégico, com atividades gerais de voo de aviação como o núcleo, cobrindo toda a cadeia da indústria, incluindo P&D de aeronaves de aviação geral e fabricação, operação de mercado, suporte abrangente e serviços estendidos. Tem as características da longa cadeia da indústria, amplo campo de serviço e forte efeito de direção. Nos últimos anos, o setor de aviação geral do meu país se desenvolveu rapidamente. Até o final de 2015, havia mais de 300 aeroportos gerais, 281 empresas gerais de aviação, 1.874 aeronaves gerais de aviação registradas e 732.000 horas de vôo em 2015. No entanto, em geral, a escala da indústria geral de aviação do meu país ainda é pequena, infraestrutura A construção é relativamente atrasada, a reforma do gerenciamento do espaço aéreo de baixa altitude está progredindo lentamente, as capacidades independentes de P&D e fabricação de aeronaves são insuficientes e os serviços de operação de aviação geral são fracos. Ainda existe uma grande lacuna com desenvolvimento econômico e social e demanda emergente de consumo de aviação. Para acelerar a melhoria dos recursos de apoio ao serviço, promover a transformação industrial e a atualização, liberar o potencial de consumo e alcançar o desenvolvimento sustentável e saudável do setor de aviação geral, com a aprovação do Conselho de Estado, as seguintes opiniões são apresentadas.
I. Requisitos gerais
(I) Ideologia orientadora.
Implementar totalmente o espírito do 18º Congresso Nacional do CPC e a terceira, quarta e quinta sessões plenárias do 18º Comitê Central do CPC, implementam conscientemente as decisões e os acordos do Conselho de Estado e, de acordo com o layout geral de "cinco em um" E o layout estratégico de "quatro abrangentes", estabelece e implemente firmemente o conceito de desenvolvimento de inovação, coordenação, verde, abertura e compartilhamento, dê um jogo completo ao papel dos mecanismos de mercado, aumentando os esforços de reforma e inovação, destacam o serviço geral de transporte de aviação Função, cultivar vigorosamente o mercado de aviação geral, acelerar a construção de redes de infraestrutura, promover a transformação e atualização industrial, aprimorar os recursos de suporte ao controle de tráfego aéreo e se esforçar para construir um sistema de aviação geral com layout razoável, conveniente e rápido, avançado, segurança e segurança e padronização, ampla aplicação e considerações militares e civis.
(Ii) princípios básicos.
Liderado pelo mercado, guiado pelo governo. Dê um jogo completo ao papel decisivo do mercado na alocação de recursos, apoie o consumo emergente da aviação, incentive as empresas a inovar continuamente de acordo com a demanda do mercado e promover o crescimento contínuo do mercado de aviação geral. Melhor desempenhar o papel do governo no planejamento geral, orientação do planejamento e suporte de políticas, aumentar o poder de simplificar a administração e delegar poder, otimizar os procedimentos de aplicação e aprovação de voo, melhorar a eficiência da aprovação e fornecer serviços eficientes e convenientes para empresas gerais de aviação .
Segurança primeiro, orientado por inovação. Lidar com a relação entre segurança e desenvolvimento, fortalecer a responsabilidade principal e a supervisão de segurança, estabelecer e melhorar o mecanismo de supervisão conjunta entre o governo militar e o governo local, implementar a gestão classificada e refinada e garantir a segurança de vôo e defesa aérea. Aumente a intensidade da reforma e maximize o potencial de mercado por meio de inovação política, inovação gerencial, inovação tecnológica e inovação de serviços.
Concentre-se em avanços e promova de uma maneira geral. Concentre-se na aceleração da construção da infraestrutura, expandindo a abertura do espaço aéreo de baixa altitude, melhorando os recursos de suporte ao controle de tráfego aéreo e promovendo a transformação industrial e a atualização para quebrar os gargalos que restringem o desenvolvimento industrial. Faça um bom plano de design geral, coordenar o desenvolvimento coordenado da aviação geral e do transporte aéreo público, promover a profunda integração de setores militares e civis e promover o desenvolvimento geral da indústria de aviação geral.
(Iii) Objetivos de Desenvolvimento.
Até 2020, mais de 500 aeroportos gerais serão construídos e as cidades no nível da prefeitura basicamente terão aeroportos gerais ou aeroportos de transporte que fornecem serviços gerais de aviação, cobrindo grandes áreas de produção agrícola, grandes áreas florestais e mais de 50% de Atrações turísticas no nível de 5A. O número de aeronaves gerais de aviação atingirá mais de 5.000, com um volume anual de voo de mais de 2 milhões de horas, e um grupo de empresas gerais de aviação com competitividade no mercado será cultivado. O nível de pesquisa e desenvolvimento e fabricação de aeronaves gerais de aviação e a taxa de autoconfiança serão bastante aprimoradas, e a proporção de aeronaves de aviação geral doméstica na frota de aviação geral aumentará significativamente. A escala econômica do setor de aviação geral excederá 1 trilhão de yuan, e um padrão de desenvolvimento seguro, ordenado e coordenado será formado inicialmente.
Ii. Cultive o mercado de aviação geral
(Iv) Fortalecer os serviços de transporte. Dê um jogo completo às características da aviação geral "Pequenas aeronaves, rotas pequenas e viagens curtas", adapte-se às necessidades de viagem das pessoas em áreas remotas e áreas com transporte inconveniente, desenvolve ativamente transporte de curta distância, fornecem serviços de aeronaves diversificados e realizar o transporte normal. Incentive regiões com condições para desenvolver a aviação comercial para atender às necessidades de viagem personalizadas e eficientes.
(V) Expandir serviços de bem -estar e produção de bem -estar público. Incentivar e fortalecer a aplicação da aviação geral em alívio de desastres, resgate médico e outros campos, melhorar o sistema de resgate de emergência da aviação e aprimorar as capacidades rápidas de resposta. Expandir a área de operações agrícolas e florestais da aviação geral, realizar basicamente a proteção florestal da aviação nas principais áreas florestais e promover a aplicação da aviação geral em construção industrial e de energia, exploração de recursos terrestres e geológicos, monitoramento ambiental, revezamento de comunicação e outros campos .
(Vi) Incentive o consumo de aviação. Promova a integração da aviação geral com a Internet e a economia criativa e expanda novas formas de aviação geral. Promova a combinação de aviação geral e turismo e realize passeios aéreos em áreas adequadas. Incentive o desenvolvimento do treinamento de vôo e aumente a proporção de detentores de licenças piloto. Desenvolva ativamente a aviação geral não comercial, como uso pessoal e auto-uso corporativo, e incentive esportes de aviação e vôos de experiência. Use exposições, eventos de vôo, trocas culturais da aviação e outras atividades para apoiar o desenvolvimento de grupos sociais, como clubes de aviação geral e associações de entusiastas da aviação geral, e expandir o grupo de entusiastas e consumidores da aviação geral.
3. Acelere a construção de aeroportos gerais
(Vii) otimize o planejamento e o layout. Melhore o sistema de transporte abrangente, fortaleça o planejamento geral de layout dos aeroportos em geral e faça um bom trabalho na conexão com vários modos de transporte. Construa aeroportos gerais em áreas remotas, áreas com transporte inconveniente no solo e em torno dos aeroportos de transporte de hub com uma taxa de transferência anual de passageiros de mais de 10 milhões para melhorar as condições de transporte. Construa aeroportos gerais em áreas propensas a desastres naturais e áreas densamente povoadas, como grandes cidades com congestionamento sério do tráfego terrestre para atender às necessidades de resgate de desastres, resgate médico, antiterrorismo e gestão pública. Construa aeroportos gerais em grupos industriais importantes, como fabricação de aviação, grandes áreas de produção de produtos agrícolas, áreas florestais importantes de propriedade estatal etc., para atender atividades gerais de aviação, como indústria, agricultura e silvicultura. Construir aeroportos gerais no patrimônio natural e cultural mundial, pontos cênicos nacionais, importantes bases da indústria esportiva etc., para promover o desenvolvimento de passeios aéreos, esportes de aviação, treinamento de vôo, etc.
(Viii) determine razoavelmente os padrões. Considere de forma abrangente condições como população, terra, recursos do espaço aéreo, transporte e fundação industrial, com base na demanda do mercado e na realidade do desenvolvimento, e promove a construção de aeroportos gerais de acordo com as condições locais. Determine razoavelmente a escala e os padrões da construção geral do aeroporto. As instalações aeroportuárias gerais devem aderir aos princípios da economia, aplicabilidade, beleza e verde e economizar investimentos e reduzir os custos operacionais, garantindo uma operação segura.
(Ix) Melhore o processo de revisão. O Departamento de Desenvolvimento e Reforma Provincial deve organizar a preparação do plano de layout do aeroporto geral dentro da jurisdição, obter o consentimento da Administração Regional de Aviação Civil e da Força Aérea do Teatro (Departamento de Gerenciamento do Espaço Aéreo) e enviá -lo ao Governo Popular Provincial para aprovação e copiá -lo para a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, o Ministério das Finanças, o Ministério dos Transportes, a Administração de Aviação Civil, a equipe conjunta da Comissão Militar Central e a Força Aérea. Novos projetos aeroportuários gerais devem implementar os regulamentos atuais e devem ser aprovados (verificados) pelo governo do povo provincial de acordo com o plano aprovado. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a equipe conjunta da Comissão Militar Central devem consultar as partes relevantes para estudar e estabelecer um mecanismo para atualizar aeroportos gerais para transportar aeroportos.
(X) Desenvolvimento geral e coordenado. Fortalecer a cooperação regional, promover a construção de aeroportos gerais abrangentes no delta do rio Yangtze, delta do rio Pearl e outras regiões e principais aglomerações urbanas, garantir os serviços de operação de aviação geral e criar nós importantes na rede de aviação geral regional . Incentive as cidades onde estão localizados aeroportos de transporte de hub para construir aeroportos gerais abrangentes e aliviar as empresas não essenciais dos aeroportos de transporte de hub. Será dada prioridade ao apoio aos aeroportos da filial para adicionar instalações gerais de aviação, expandir o escopo dos negócios e levar em consideração o apoio abrangente das operações e serviços regionais de aviação geral. Incentive os aeroportos gerais a abrir ao público e publicar informações sobre aeroportos e instalações de suporte de serviços. Oriente as regiões adjacentes para quebrar divisões administrativas e construir e compartilhar em conjunto aeroportos em geral. Coordenar e acelerar a construção do controle de tráfego aéreo geral da aviação, armazenamento e transporte de combustível, operações, manutenção e outras instalações de suporte de serviço.
4. Promover transformação industrial e atualização
(Xi) melhorar o nível de fabricação. Construir um sistema de P&D e inovação da indústria geral da Indústria Geral da Aviação, incentivar o estabelecimento de uma plataforma de inovação da indústria geral da Aviação, melhorar a P&D independente e as capacidades de produção das principais tecnologias e componentes, acelerar a melhoria do nível de localização e desenvolver produtos de aviação geral com intelectual independente Direitos de propriedade, alta qualidade e baixo preço. Apoie o desenvolvimento e a aplicação de grandes aeronaves anfíbias, aeronaves novas de energia, aeronaves de negócios leves, helicópteros civis, aeronaves de asa fixo multifuncionais, drones de nível profissional e motores de suporte, sistemas aéreos, etc. Promover a aplicação de novas tecnologias, como Como a navegação em BEIDOU e a vigilância automática da BEIDOU, desenvolva equipamentos principais adequados para a comunicação, navegação, navegação, vigilância, meteorologia e serviço de tráfego aéreo de baixa altitude, realizam a construção de principais laboratórios de certificação de aeronavegabilidade etc., e melhoram a gestão e a gestão e Nível técnico de operação, serviço e segurança da indústria.
(Xii) promover a aglomeração industrial. Será dada prioridade à construção de 50 áreas de demonstração abrangente ou profissional em locais com espaço aéreo, terra e outras condições para promover a aglomeração e o desenvolvimento da indústria geral de aviação. Cultive e construa empresas líderes de fabricação de aviação geral com níveis avançados internacionais, formam gradualmente um grupo de empresas de backbone com competitividade central, apoiam muitas pequenas e médias empresas para reunir inovação e desenvolver equipamentos avançados de aviação, sistemas e equipamentos profissionais de apoio. Promover a inovação em serviços de operação, fortalecer a construção de recursos abrangentes de apoio e promover a implementação piloto das medidas de reforma da gestão na região. Incentivar a inovação local de políticas de apoio, atrair ativamente capital social, desenvolver indústrias vantajosas da aviação geral que estão intimamente ligadas à economia local e a atender ao papel motriz do setor de aviação geral no desenvolvimento econômico regional.
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